El servicio de villavesas registró el año pasado 42.594.429 viajes, la mayor cifra de su historia, lo que supuso un incremento del 17,57 % con respecto a 2022 y un ascenso del 4,81 % respecto a la situación anterior a la pandemia. Este crecimiento de la demanda fue paulatino a lo largo del año y en el mes de mayo de 2023 ya superaba ampliamente la de 2019.
El número de personas transportadas por las líneas diurnas fue de 41.582.922 (el 97,63 % del total), con un incremento del 17,06% respecto al año anterior.
Todas las líneas diurnas experimentaron un ascenso de viajeros significativo con respecto del año anterior. En 2023 las líneas más utilizadas fueron la línea 4 (Barañáin - Villava) con 8.630.031 viajes; la línea 7 (Villava - Txantrea - Barañáin) con 3.972.442; la línea 16 (Aizoáin - Noáin – Beriáin) con 3.902.395, y la línea 18 (Urb. Zizur Mayor – Sarriguren) con 3.516.383.
Las líneas con mayor incremento relativo, sin contar las del servicio especial de refuerzo al estadio El Sadar y la del Mercadillo –muy sensibles a las fluctuaciones de demanda al ser líneas con pocos viajeros–, fueron la línea 22 (Plaza Merindades – Lezkairu) con un 29,9 7%; la línea 17 (Berriozar - Mutilva); con un 24,82 %, y la línea 23 (Cordovilla – Olloki) con un 23,49 %. El crecimiento de las líneas L22 (Plaza Merindades – Lezkairu) y L17 (Berriozar - Mutilva) se corresponden con el desarrollo urbanístico de los barrios de Lezkairu, Mugartea (Mutilva) y Entremutilvas (Mutilva).
El número de personas viajeras en las líneas nocturnas fue de 1.011.507 (el 2,37 % del total), con un incremento del 43,31 % respecto al año anterior.
Todas las líneas nocturnas experimentaron un ascenso de viajes muy significativo con respecto al año anterior (entre el 40 y el 50 %). Las más utilizadas fueron la N7 (Paseo de Sarasate - San Jorge – Txantrea – Baja Navarra) con 248.271 viajes; la N5 (Cortes de Navarra – Huarte) con 179.226, y la N2 (Paseo de Sarasate – Barañáin) con 154.527. El mayor incremento porcentual lo experimentaron la línea R3 (Refuerzo al Navarra Arena) con una subida del 127,83 %; la línea N2 (Paseo de Sarasate - Barañain) con un 52,23 %, y la N3 (Bajada de Labrit – Noain- Beriain) con un 49,73 %.
Este significativo crecimiento en el servicio nocturno se debió a la recuperación paulatina del ocio nocturno y de los eventos realizados en el Navarra Arena desde las restricciones debidas al Covid-19 entre los años 2020 y 2022 que llevó incluso a suspender el servicio nocturno o a restringirlo notablemente.
El dato provisional de la recaudación por tarifas netas (sin IVA) abonadas por los usuarios durante 2023 sumó un total de 11.540.767,50 euros, lo que supone un decremento del -26,25 % respecto al año anterior y un retroceso del -39,47 % sobre la recaudación en 2019 (prepandemia).
Hay que destacar que en el año 2023 se aprobó una subida de tarifas de aproximadamente el 5 %, pero no se llegaron a implantar pues, en virtud de las ayudas directas previstas en el Real Decreto-ley 20/2022, de 27 de diciembre de 2022, de medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania y de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad, se aplicó una reducción temporal de las tarifas a las personas usuarias habituales (títulos monederos y abonos temporales) durante el primer semestre de año del 53 % sobre las tarifas aprobadas. Con posteridad, la aprobación del Real Decreto-ley 5/2023 prorrogó las ayudas al segundo semestre, por lo que la reducción transitoria de las tarifas a las personas usuarias habituales se extendió al año completo.
Esta rebaja transitoria de las tarifas supuso un incremento del número de personas viajeras en el TUC, superando los datos prepandemia, pero también una reducción significativa en los ingresos tarifarios del servicio.
Cabe subrayar que hay que remontarse casi 25 años, hasta el comienzo del TUC, para encontrar un nivel de tarifas tan bajo: por ejemplo, los 0,36 euros que se estuvieron cobrando en 2023 por el monedero general –la tarifa más habitual del servicio- equivalen al precio que se cobraba por esta tarifa en el año 2000 (61 pesetas).
Las tarifas más utilizadas en 2023 fueron el monedero general (40,12 %), la tarifa especial B para personas mayores de 65 años (11,01 %), el abono joven 30 días (9,29 %) y la tarifa especial F para personas en Riesgo de Inclusión Social (9,22 %), y las que más crecieron respecto al año anterior fueron los viajes de la tarifa nocturna (51,20 %), los viajes con monedero general (26,97 %) y los viajes con abono general 30 días (23,60 %), debido fundamentalmente a esta reducción transitoria de tarifas para las personas usuarias habituales.
Durante 2023 se recargaron 135.825 abonos 30 días del Transporte Urbano, lo que supone un crecimiento del 21,57 % respecto al año anterior. Con dichos abonos se realizaron un total de 8.288.112 viajes, lo que supone un incremento del 20,77 % respecto al año anterior.
En noviembre de 2022 se puso en marcha la posibilidad de pagar el billete sencillo del TUC mediante tarjeta bancaria. De este modo, aquellas personas que utilizan ocasionalmente el servicio y no disponen en ese momento de la tarjeta del transporte, o no tengan saldo en dicha tarjeta o estén de visita turística o profesional, pueden pagar el billete sencillo con su tarjeta bancaria física o con la tarjeta virtual habilitada en el móvil. El pago del billete sencillo con tarjeta bancaria ha ido aumentado su penetración a lo largo de este año 2023, incrementándose del 9,59 % de billetes sencillos abonados con tarjeta bancaria en enero de 2023 al 30,18 % en diciembre.
A partir del día 1 de marzo se puso en marcha la recarga telemática de tarjetas de transporte a través de la aplicación móvil “Recarga TUC” (Android e IOS) y la página web del mismo nombre. Desde entonces ha ido aumentando progresivamente el uso de esta red de recarga virtual frente a la recarga en la red de establecimientos atendidos: en marzo de 2023 el 26,60 % de las recargas de las tarjetas se realizaba en la red de recarga virtual y en diciembre este porcentaje aumentó al 35,72 %. Esta diferencia destaca aún más en la recarga de abonos 30 días, ya que en 2023 el 39,41 % de los mismos se recargaron en la red de recarga virtual, superando el 43 % en diciembre.
Con relación a las modificaciones del servicio, a partir del día 12 de enero se amplió el horario del servicio nocturno de los jueves por la noche hasta aproximadamente las 4:00 h de la madrugada –como ocurre los viernes–, en vez de hasta las 00:00 horas como se venía haciendo anteriormente. El motivo de la ampliación del servicio fue el notable incremento de las necesidades de movilidad de las personas usuarias del Transporte Urbano durante la noche de los jueves. El resultado es que la demanda media de esas noches de jueves ha crecido un 160 % desde los 675 viajes antes de la modificación hasta las 1.760 personas de media que hacen uso del servicio en la actualidad.
Por otra parte, el día 1 de septiembre se introdujeron una serie de modificaciones en las líneas L19, L20 y N10 para mejorar el servicio diurno y nocturno al barrio de Erripagaña.
Hay que recordar que, siguiendo la ‘Estrategia Mancomunidad neutra en carbono 2030’ y en virtud del II Plan de energías menos contaminantes del TUC, desde el año 2022 se ha abandonado el gasoil como combustible.
Así, a principios de julio se incorporaron seis autobuses articulados propulsados por Gas Natural Comprimido (GNC) con Garantía de origen Renovable (GdO) y que han supuesto una inversión de 2.670.000 euros.
Por otra parte, en el mes de septiembre se incorporó uno de los 10 autobuses eléctricos BEV de carga nocturna previstos para este año –la incorporación de los 9 restantes se ha retrasado hasta febrero de 2024-, para los que se ha construido ya la infraestructura de recarga nocturna en cocheras.
La inversión de la infraestructura de recarga fue de 916.327,39 euros y dispone de una subvención del entonces Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) procedente de las ayudas de la primera convocatoria del programa de ayudas a municipios para la implantación de zonas de bajas emisiones y la transformación dig0ital y sostenible del transporte urbano, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de 824.694,65 euros (el 90% del coste total). La inversión en ese autobús eléctrico ha sido de 493.020,00 euros, de los que se han recibido una subvención del MITMA de 200.000 euros.
Debido a la finalización de la anterior concesión del TUC, durante el año 2023 se ha licitado y adjudicado el actual contrato de servicio del TUC. Con un valor estimado de 526,4 millones de euros, unas inversiones de 127,5 millones de euros y una duración de 10 años, al concurso se presentaron cuatro empresas –ALSA, Avanza, Grupo Ruiz y Transports Ciutat Comtal, S.A. (TCC)-, siendo finalmente TCC la adjudicataria. El nuevo contrato se inició el 1 de enero de 2024.
El año 2023 estuvo marcado por la puesta en marcha del plan para la mejora del servicio de Taxi. Las principales medidas fueron:
Establecimiento de un sistema de control para detectar licencias poco activas o inactivas.
Medidas para la modificación de la Ley Foral del taxi con el fin de flexibilizar la contratación de asalariados.
Medidas para la disponibilidad de servicio de emisora en Teletaxi San Fermín para los taxistas asalariados.
Ampliación del número máximo de vehículos autorizados de 7, 8 y 9 plazas.
Establecimiento de servicios mínimos en la estación de tren.
Adecuación de la parada de la estación de tren, incluido el estudio para la instalación de una pérgola que permita la protección de la parada de taxi.
Plan para el otorgamiento de 20 nuevas licencias de eurotaxi. En 2023 se otorgó la adjudicación provisional a 18 personas y se espera que las licencias estén activas a lo largo de 2024.
Asimismo, el 7 de septiembre de 2023, se firmó un convenio entre el Ayuntamiento de Pamplona y la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona para la gestión de altas y bajas de taxis en las zonas de acceso restringido de Pamplona y para la mejora del servicio de taxi en la estación de tren.
Mientras tanto, la demanda de servicios sigue siendo alta y creciente, y así se refleja también en los servicios de taxi regular a la demanda que han seguido una recuperación similar a los servicios concertados. El servicio al centro penitenciario transportó a 4.741 personas en 2.503 servicios, lo que permitió obtener una media de 6,86 servicios al día y 12,98 personas usuarias al día. Respecto al servicio al aeropuerto, transportó a 5.795 personas en 3.324 servicios, lo que supuso una media de 9,11 servicios al día y 15,88 personas usuarias al día.
