SOCIEDAD

Navarra alberga dos instalaciones con riesgo alto de sufrir un accidente por el uso de sustancias químicas

La Comunidad foral es la región de toda España que tiene el menor número de estas plantas, mientras que la que más es Cataluña, con 101.

Imagen aérea de la extinción del incendio en la empresa química donde se produjo una explosión en La Canonja (Tarragona). MOSSOS D'ESQUADRA
Imagen aérea de la extinción del incendio en la empresa química donde se produjo una explosión en La Canonja (Tarragona). MOSSOS D'ESQUADRA  

Cataluña, Andalucía y Valencia albergan 220 instalaciones con riesgo de nivel superior de sufrir un accidente grave a consecuencia del uso de sustancias peligrosas que emplean en los procesos industriales. Navarra, en cambio, es la comunidad autónoma con menos instalaciones de este tipo, solamente dos.

La cifra de las tres regiones citadas, a enero del 2020, supone más de la mitad de las 420 instalaciones de nivel superior de ese riesgo potencial de que existen en España, que en total cuenta con 900 fábricas o plantas donde interviene algún tipo de sustancia con riesgo químico, incluidas las de riesgo inferior, según datos facilitados por fuentes conocedoras de la planificación y prevención de riesgos químicos del Gobierno.

Por comunidades autónomas, Cataluña encabeza el número de instalaciones de este tipo, con 101 establecimientos de nivel superior sujetos a la normativa SEVESO (una directiva europea llamada así por el peor accidente químico sufrido en Europa). Precisamente, la comunidad autónoma catalana ha sufrido esta semana un accidente grave por la explosión en la planta de Industrias Químicas de Óxido de Etileno (IQOXE) en Tarragona, que se ha cobrado tres vidas y numerosos daños materiales.

Tras Cataluña, la segunda comunidad autónoma con más instalaciones de nivel superior es Andalucía, con 78; seguida por la Comunidad Valenciana, con 41; el País Vasco, con 28; y Canarias, con 25.

A estas les siguen Castilla-La Mancha, con 23 instalaciones; Extremadura, con 21; Murcia, 20; Asturias, 15; Galicia, 14; Castilla y León, 13; Comunidad de Madrid, 12; y Aragón, con 11. Por debajo de la decena de instalaciones de nivel superior de riesgo de accidente por sustancias químicas figuran Cantabria, con 8 plantas; Baleares, con 6; Ceuta, con 3; y en la última posición figura Navarra, con 2 instalaciones. Por provincias, según estas fuentes, destacan Tarragona y Huelva, aunque añaden que el número de instalaciones de este tipo ha disminuido.

Las sustancias empleadas, de distinta índole, desde explosivos, minerales o ácidos, entre otras, se destinan a la fabricación de objetos, materiales y productos de los que los ciudadanos se sirven, desde materiales de construcción para el aislamiento térmico, pasando por combustibles o incluso fármacos, pero para ello necesitan procesos industriales que requieren de sustancias y condiciones peligrosas, lo que hace necesarias una serie de normas de control para prevenir los riesgos que comportan y evitar así los posibles accidentes con importantes daños que pudieran producirse.

NORMATIVA EN ESPAÑA

La directiva europea que regula la cuestión, SEVESO, debe su nombre al accidente más grave con sustancias químicas registrado en Europa hasta la fecha. El suceso tuvo lugar el 10 de julio de 1976 en Seveso, en el norte de Italia, cerca de Milán.

En España, la trasposición de la normativa más reciente es del 2015 y, de acuerdo con el ordenamiento jurídico español, la competencia es responsabilidad autonómica, aunque es la Dirección General de Protección Civil y Emergencias la que coordina la normativa que regula los casi 900 establecimientos afectados por esta normativa hasta enero del 2020.

La normativa fija una serie de medidas que deben tomar los industriales y otras plantas que competen a las administraciones públicas en aras de, en primer lugar, prevenir los accidentes mediante planes de seguridad de los establecimientos que definen y aplican un conjunto de medidas que afectan a los equipos y al personal, para que el trabajo dentro de la instalación se realice en condiciones de seguridad.

Sin embargo, en caso de que se produzca un incidente, el industrial tiene que estar "preparado" con un plan de seguridad, ya que, según estas fuentes, en los inicios de un suceso, el industrial juega un papel "muy importante" de acuerdo con los planes de protección, de modo que podría decirse que el primer plan de emergencia es el "de vallas hacia adentro".

PLAN DE PREVENCIÓN

De este modo, con carácter obligatorio, todas los industriales han de contar con un plan de prevención que garantice un alto grado de protección de la salud humana, el medio ambiente y los bienes, y debe ser "proporcional a los peligros de accidente grave en el establecimiento". Los planes deberán ser revisados, al menos, cada cinco años.

Por su parte, las administraciones son responsables de la inspección a través de las consejerías de Industria y los ayuntamientos deben controlar el uso del suelo, las distancias de estos establecimientos a otras instalaciones y núcleos vulnerables para asegurar una reducción del riesgo, entre otros parámetros.

Tras la ejecución de los planes de emergencia exterior de las industrias, entraría en juego la acción del plan municipal de emergencia que puede activar sistemas de aviso, ordenar el confinamiento de la población o poner en marcha los servicios sanitarios o los bomberos, y en estos planes, llegado el caso, también intervienen efectivos de la comunidad autónoma que serían los responsables de solicitar ayuda o un apoyo extraordinario de la Administración general del Estado.

El accidente de Tarragona, que se ha cobrado tres víctimas mortales y en el que otras siete personas han resultado heridas, ha obligado a poner en marcha todas estas medidas. De todos los pormenores del suceso deberá dar cuenta a la Unión Europea la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, de acuerdo con el procedimiento de la normativa, que establece que se informará de todo accidente o conato.

El objetivo de estas comunicaciones es analizar lo ocurrido, realizar un informe y poner en común en una base de datos europea las lecciones aprendidas para en el futuro aplicar posibles mejoras en el conjunto de la Unión Europea para incrementar la prevención.


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